Эксперты РАНХиГС подготовили предложения по либерализации валютного регулирования в РФ

Фото: krsn.ranepa.ru

Экспертами РАНХиГС совместно с коллегами из ЦСР, Института Гайдара и ВАВТ подготовлен доклад «Реформа валютного регулирования и валютного контроля в России». В нем представлен анализ международных практик и российского опыта в области валютного регулирования. В результате исследования авторы доклада пришли к выводу о необходимости серьезной либерализации существующих ограничений вплоть до отмены требования репатриации денежных средств и установления открытого режима использования зарубежных счетов.

Действующее в России валютное регулирование уходит корнями еще в советский период, когда государство имело исключительное право на совершение операций с валютными ценностями. Сегодня, несмотря на частичную либерализацию валютного регулирования и контроля, в России по-прежнему сохраняются существенные ограничения.

В отличие от зарубежных стран в России эти ограничительные нормы валютного регулирования носят постоянный характер, в то время как в зарубежных юрисдикциях они применяются только в период кризиса.

На данный момент можно говорить о двух наиболее серьезных валютных ограничениях, прописанных в ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», которые не применяются в развитых странах и являются источником проблем как для физических, так и для юридических лиц – валютных резидентов РФ.

Первое – это требование репатриации валютной выручки. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны возвращать в уполномоченные банки в России средства, получение которых предусмотрено внешнеэкономическими договорами. Требование репатриации снижает конкурентоспособность российского бизнеса по сравнению с корпорациями стран-членов ОЭСР.

Второе ограничение – это закрытый перечень операций по зарубежным счетам. Перечень разрешенных операций достаточно узок: определены 6 разрешенных операций для всех категорий резидентов, 12 операций – для физических лиц и всего 5 операций – для юридических лиц. Это сильно затрудняет использование зарубежных счетов российскими компаниями и гражданами. Вместе с тем, органы и агенты валютного контроля не имеют реальной возможности контролировать соблюдение ограничений по зарубежным счетам в условиях отсутствия действенных инструментов международного обмена информацией. Помимо этого, существуют и другие проблемы, которые оказывают давление на валютных резидентов.

С учетом описанных проблем, вызываемых неоправданными ограничениями для российских граждан и юридических лиц, эксперты подготовили ряд предложений, призванных исправить ситуацию.

На первом этапе предполагается устранить ключевые барьеры валютного регулирования, которые препятствуют внешнеэкономической деятельности российских предпринимателей. Для этого необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. Разработать поправки в законодательство, направленные на отмену требования репатриации и установление открытого режима использования зарубежных счетов.

2. Подготовить предложения, направленные на устранение запрета на валютные операции между резидентами с установлением запрета в ГК РФ на использование иностранной валюты в качестве платежного средства на территории РФ.

3. Для обеспечения безопасности трансграничного движения капитала необходимо дополнить перечень необычных сделок в Приказе Росфинмониторинга №103 «Об утверждении рекомендаций по разработке критериев выявления и определению признаков необычных сделок» 2009 г. в соответствии со стандартами ФАТФ. В частности, включить в него случаи, когда отгруженный товар соответствует определению товара с «повышенным риском отмывания денег» – используются многократно исправляемые или часто продлеваемые аккредитивы и пр.

4. Развивать информационное взаимодействие таможенных органов и подразделений финансовой разведки внутри страны – оперативно обмениваться информацией в случае подозрений о правонарушениях и создавать условия взаимного доступа к информационным базам ФТС и Росфинмониторинга.

5. Подготовить предложения, направленные на перенос норм об уведомлении и отчетности по зарубежным счетам в НК РФ для целей налогового контроля (для налоговых резидентов), аналогично странам-членам ОЭСР.

На втором этапе, в 2019–2020 гг. целесообразно отменить требование подачи отчетности лицами, счета которых находятся в странах автоматического обмена информацией с Россией в соответствии с CRS MCAA. Также на втором этапе предполагается полностью отказаться от ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», перенеся необходимый понятийный аппарат в другое законодательство.

Предлагаемая трансформация валютного регулирования позволит отказаться от устаревших валютных ограничений, ставших анахронизмом во всех развитых странах, что приведет к снижению издержек российских экономических агентов и будет способствовать повышению экономической активности в России.

Оригинал публикации

А. А. Коваль, А. Д. Левашенко, С. Г. Синельников-Мурылев, П. В. Трунин «Реформа валютного регулирования и валютного контроля в России»

Публикации в СМИ:

  • РБК: Центр Кудрина предложил отменить валютный контроль
  • Коммерсантъ: Отменный курс
  •  
    По теме
    ФАС выявила нарушение при проведении электронного аукциона по благоустройству парка в Ивантеевке - E-vanteevka.Ru   Московское областное УФАС России рассмотрело жалобу ООО «РИТ» на действия Муниципального бюджетного учреждения культуры «Городской парк культуры» и МКУ «Центр организации торгов» города Ивантеевка Московской области
    22.10.2018
              Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) с учетом нетрудоспособных членов семьи, достигших возраста 18 лет,
    22.10.2018
     
    В практике применения законодательства по досрочному пенсионному обеспечению возникает немало трудностей, обусловленных имеющимися несоответствиями в списках, разнообразием наименований профессий и должностей,
    22.10.2018
    ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области предоставляет график доставки пенсии на ноября 2018 г. :
    22.10.2018
    Россияне в 2018 году взяли рекордные 1 млн ипотечных кредитов - Серп и Молот В России зафиксирован новый рекорд на рынке ипотеки, за девять месяцев 2018 года россияне взяли свыше 1 миллиона кредитов на общую сумму около 2,1 триллиона рублей, это больше, чем за весь прошлый год,
    20.10.2018
     
    Безбрежное море пшеницы - Красное знамя Вера Осиповна Шевченко (в замужестве Ефремова) родилась в 1935 году в Белоруссии.
    22.10.2018 Красное знамя
    Столкновение автобуса ПАЗ и микроавтобуса «Ивеко» произошло вечером в воскресенье, 21 октября,  на 48-м километре автодороги А-108 в Дмитровском районе Подмосковья, в результате которого четыре человека, в том числе ребёнок,
    22.10.2018 Газета Вперёд
    Британская авиакомпания Ryanair оказалась в центре расистского скандала. Перевозчика обвиняют в том, что экипаж одного из лайнеров не снял с рейса пассажира, который грубил пожилой темнокожей женщине,
    22.10.2018 Газета Новые Известия
    Неизвестный украл кроссовер Toyota стоимостью 1,5 миллиона рублей от дома на улице Федеративная в Рузском городском округе, сообщил РИАМО в воскресенье представитель пресс-службы ГУ МВД РФ по Московской области.
    22.10.2018 Красное знамя
    Дружеский визит - Истринские ВСети На днях военно-исторический музей «Ленино-Снегири» пополнился еще одним экспонатом — книгой «Судьба командарма Лизюкова» Это произошло благодаря дружественному визиту представителя белорусского казачества Эдуарда Охти
    22.10.2018 Истринские ВСети
    IMG_20181019_145858 - ГУ МЧС МО Инспекторы отдела надзорной деятельности по Дмитровскому району приняли  участие в проведении муниципального этапа фестиваля по пожарной безопасности «Таланты и поклонники», который состоялся  в Доме детского творчества «Радуга».
    22.10.2018 ГУ МЧС МО
    Предоставлено БК «Павловский Посад» 20 октября в спортивном зале «Юность» состоялась вторая игра в этом сезоне для мужской баскетбольной команды Павловского Посада.
    22.10.2018 Павлово-Посадские известия
    В рамках Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава», который проходит в эти дни в Ульяновске, состоялась деловая программа, в которой приняли участие представители региональных спортивных ведомств,
    22.10.2018 Ленинская Шатура
    Профилактическое мероприятие «Осенние каникулы» стартует 22 октября - Пущинская среда За 9 месяцев 2018 года на дорогах Московской области зарегистрировано 405 дорожно-транспортных происшествий с участием детей в возрасте до 16 лет, в которых 14 детей погибли и 448 получили травмы различной степени тяжести.
    22.10.2018 Пущинская среда
    Более 1500 предпринимателей Подмосковья стали участниками семинаров «Правовая и финансовая безопасность бизнеса» - Ленинская Шатура В Московской области продолжается серия образовательных семинаров «Правовая и финансовая безопасность бизнеса» в рамках проекта Министерства инвестиций и инноваций региона «Бизнес-школа Московской области».
    22.10.2018 Ленинская Шатура
    Четыре возгорания произошли на территории городских округов Орехово-Зуево и Ликино-Дулево в период с 15 по 21 октября,19 раз пожарные расчеты выезжали на тушение травы и мусора,
    22.10.2018 Орехово-Зуевская правда